李承乾喝了一口参茶，啧啧嘴，有些无奈，但也承认皇后之言说得不差，秦汉虽然天下一统，可总共多少疆域？多少人口？
如今帝国疆域辽阔，东边的辽东已然天下大亮的时候西边的碎叶城还在深夜之中繁星满天，南边的海岛椰果飘香海浪阵阵，极北的北海依旧寒风飘雪、冰封大地……
全国分十道、三百六十州、一千五百五十余县，另有都护府、羁縻州若干，人口数千万。如此庞大的国土面积、人口数量，意味着无以计数的政务，再是精力充沛的帝王也不可能仅凭一个人便将天下事务掌控手中，于是乎“政事堂”应运而生。
“政事堂”诞生之初衷是为了辅佐帝王处置国事而存在，是一个相当于“秘书处”的机构，但是随着帝国疆域越来越大、人口越来越多，相应的政务也越来越繁冗，“政事堂”的权力不可避免的越来越大。
时至今日，“政事堂”早已成为“分夺皇权”的存在，即便李承乾再是深感危机、心有不甘，却也不得不眼睁睁看着“政事堂”一点一点侵蚀皇权。
毕竟国家政务实在太多，即便撤销了“政事堂”，也一定要有另外一个类似于“政事堂”的机构存在，否则每日铺天盖地的奏疏就能让皇帝活活累死……
再想如秦皇汉武那般生杀予夺、乾纲独断，已然全无可能，若能将重要之事握在手中妥善处置不至于被臣子们架空，就算是极好了。
可是权力下放容易，再想抓起来就难了，稍不留神就要被臣子们给架空……
到时候皇权旁落，他这个皇帝成了傀儡，岂不是千古蒙羞？
可即便他想再另设一个“内廷”辅助自己处置国事，“政事堂”里那些大臣也断然不会准许……
所以李承乾左右为难。
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